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近日，國務(wù)院發(fā)布《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動(dòng)計劃》（下稱(chēng)“行動(dòng)計劃”），提出實(shí)施新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動(dòng)、潛力地區城鎮化水平提升行動(dòng)、現代化都市圈培育行動(dòng)、城市更新和安全韌性提升行動(dòng)等4項重大行動(dòng)、19項重點(diǎn)任務(wù)及有關(guān)政策措施。

總體要求方面，《行動(dòng)計劃》明確，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，以體制機制改革為動(dòng)力，穩步提高城鎮化質(zhì)量和水平，充分釋放新型城鎮化蘊藏的巨大內需潛力，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，為中國式現代化提供強勁動(dòng)力和堅實(shí)支撐。在工作推進(jìn)中，注重把握好以人為本、遵循規律、分類(lèi)施策、集約高效原則。

主要目標方面，《行動(dòng)計劃》提出，經(jīng)過(guò)5年的努力，農業(yè)轉移人口落戶(hù)城市渠道進(jìn)一步暢通，常住地提供基本公共服務(wù)制度進(jìn)一步健全，協(xié)調推進(jìn)潛力地區新型工業(yè)化城鎮化明顯加快，培育形成一批輻射帶動(dòng)力強的現代化都市圈，城市安全韌性短板得到有效補齊，常住人口城鎮化率提升至接近70%。

組織實(shí)施方面，《行動(dòng)計劃》強調，堅持加強黨的全面領(lǐng)導、完善實(shí)施推進(jìn)機制、加強監測評估。為強化新型城鎮化建設的支撐保障，《行動(dòng)計劃》還提出，統籌運用中央財政性建設資金、地方政府專(zhuān)項債券等資金渠道，健全財政、金融、土地等政策，加大對城鎮化建設的支持力度；省級政府要結合實(shí)際制定本省實(shí)施方案，各市縣要因地制宜細化政策舉措和項目清單，切實(shí)推動(dòng)目標任務(wù)落地見(jiàn)效。

新型城鎮化可在擴大內需方面發(fā)揮重要作用。國家發(fā)展改革委副主任鄭備在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上表示，從投資看，新型城鎮化能夠有效帶動(dòng)市政公用、公共服務(wù)等方面的投資以及居民住房等領(lǐng)域投資。初步測算，我國城鎮化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，可以拉動(dòng)萬(wàn)億元規模的新增投資需求。

目前，我國常住人口城鎮化率已經(jīng)從2012年的53.10%提高至去年的66.16%，提前3年實(shí)現了“十四五”規劃提出的“常住人口城鎮化率提高到65%”的目標。上述行動(dòng)計劃提出，經(jīng)過(guò)5年的努力，要將常住人口城鎮化率提升至接近70%。

水泥是基礎設施建設必不可少的基礎原材料，隨著(zhù)新型城鎮化的不斷推進(jìn)，水泥需求也將進(jìn)一步復蘇。

尤其是《行動(dòng)計劃》“實(shí)施潛力地區城鎮化水平提升行動(dòng)”一節中所提到的“冀中南、皖北、魯西南、豫東南、湘西南、粵西、川東”等潛力地區，新型城鎮化有望加快突破。這些潛力地區人口規模較大、城鎮化水平相對較低，同時(shí)區位交通便利、有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，城鎮化有需求有動(dòng)力，也是未來(lái)水泥需求復蘇的重點(diǎn)區域。

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（摘自：中國水泥網(wǎng)https://www.ccement.com/news）

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